Итоги 2011 года позволяют новгородцам достаточно уверенно смотреть в будущее. Акцент же в работе всех ветвей власти должен быть сделан на улучшение качества жизни каждого из нас.

Губернатор Сергей МИТИН, открывая совещание по итогам прошлого года и задачам на нынешний, отметил, что за 2011 год в области достигнута положительная динамика по большинству показателей: построено рекордное за последние 20 лет количество жилья, произведено рекордное количество мяса, собран рекордный урожай картофеля... Темпы роста валового регионального продукта (ВРП), объемы промышленного производства у нас выше, чем в среднем по России. Важно, что в 2011 году регион окончательно перешел от аврального режима латания дыр в бюджете к системному решению стоящих задач.

Но почивать на лаврах, по мнению главы региона, было бы неправильно. В частности, пока нет ощутимых темпов роста объема строительных работ, в экономику региона приходит не так много инвестиций. Но главное, подчеркнул Сергей Митин, «погнавшись за отчетными данными, мы несколько увлеклись и забыли о потребностях каждого живущего человека». Поэтому губернатор призвал всех членов своей управленческой команды сосредоточиться на достижении этой главной цели — чтобы «каждый житель области почувствовал те положительные изменения, которые происходят сегодня в экономике и социальной жизни и нашей страны, и нашей области».

Подробнее об итогах развития региональной экономики и перспективных направлениях на 2012 год на совещании доложил первый заместитель главы администрации области Александр ГАБИТОВ. Его мнение — состояние экономики региона характеризуется поступательным развитием, идет качественная и структурная перестройка отраслей. По предварительной оценке, за 2011 год ВРП достигнет 157 млрд. рублей, что составит 105,5% к уровню 2010 года. В 2012 году рост ВРП прогнозируется на уровне 177 млрд. рублей. Индекс промышленного производства региона тоже на достойном уровне — 110% к уровню 2010 года, и на Северо-Западе мы уступаем лишь Санкт-Петербургу и Калининградской области.

Совсем недавно ставший уполномоченным по правам предпринимателей, Александр Габитов уделил много внимания роли малого и среднего бизнеса в экономике области. Предприниматели общими усилиями и при поддержке региональных и местных властей за 4 последних года увеличили свой вклад в ВРП с 8% до 12,5 %, причем оборот малых предприятий увеличился в 1,5 раза. Но, по мнению Габитова, заложенная в бюджете на текущий год сумма на поддержку малого бизнеса необоснованно занижена. Кроме того, первый вице-губернатор заметил, что между бизнесом и властью пока недостаточно налажена коммуникация.

Сравнивая промышленный потенциал, Александр Габитов обратил внимание на ухудшение показателей Демянского, Крестецкого, Любытинского, Батецкого, Окуловского и Пестовского районов. Некоторые районы допустили снижение темпов роста зарплаты. В связи с этим Габитов предложил муниципалитетам диверсифицировать экономику, использовать имеющиеся ресурсы в сфере сельского хозяйства и делать ставку на развитие малого бизнеса. 

Что касается сельского хозяйства, оно в последние годы становится одной из самых динамично развивающихся отраслей экономики области. За три года рост составил 172%, обеспечив региону в 2010 году первое место по России, а в 2011 году — первое место по Северо-Западу. В сельском хозяйстве сейчас реализуется 26 инвестиционных проектов, в том числе четыре — стоимостью более 1 млрд. рублей. В 2012 году заработают программы по развитию семейных молочных ферм и по поддержке начинающих фермеров. В целом рост производства продукции АПК составит не менее 12%.

Особенно успешно развивается в Новгородской области розничная торговля, что позволило нам занять первую позицию по отношению к другим регионам СЗФО. Но в некоторых районах (Поддорском, Волотовском и Марёвском) ассортимент предлагаемых населению товаров не удовлетворяет спрос. Александр Габитов призвал районные администрации не решать проблему за счет привлечения сетевиков, которые не желают принимать участие в развитии территорий. По его мнению, нужно развивать местный малый бизнес в торговле и розничные рынки для желающих реализовать продукцию собственного производства. Рынки есть теперь везде, кроме Окуловского района. В нынешнем году перед муниципальными властями стоит задача перевести все рынки из временных сооружений в капитальные строения — согласно федеральному законодательству.

Затем первый заместитель главы администрации области Вероника МИНИНА в своем отчете оценила эффективность деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления за последние два года. По итогам 2010 года Новгородская область заняла 32-е место по комплексной оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти, а по динамике — девятое.

Как следствие: в 2011 году успешно выполнен план по доходной части бюджета. Темпы роста налоговых и неналоговых доходов в Новгородской области составили 118%, это позволило области занять 4-е место по Северо-Западу, опередив даже Санкт-Петербург. В прошлом году при плане 19,9 млрд. рублей налоговые и неналоговые поступления консолидированного бюджета области фактически составили 20,6 млрд. рублей (103,1%.). Безвозмездные поступления из федерального бюджета увеличились по сравнению с 2010 годом в 1,6 раза и составили 7,5 млрд. рублей.

По итогам социально-экономического развития за 2011 год сформирован рейтинг муниципалитетов по таким показателям, как, например, развитие промышленности, сельского хозяйства, средний уровень заработной платы, занятость населения. В пятерку лидеров традиционно вошли Великий Новгород, Новгородский, Боровичский, Крестецкий и Старорусский районы.

Совет муниципальных образований Новгородской области, сообщила Вероника Минина, вышел с предложением закрепить за местными бюджетами дополнительные отчисления от налогов, зачисляемых в областной бюджет. Например, от налога на прибыль. При этом расходные обязательства менять не предполагается. В настоящее время весь налог на прибыль организаций зачисляется в областной бюджет. По словам Мининой, удовлетворение просьбы будет выгодно немногим и увеличит разрыв между муниципалитетами с высокой и низкой бюджетной обеспеченностью. Но в то же время она выразила готовность обсудить передачу муниципалитетам НДФЛ — взамен предоставляемой из областного бюджета дотации.

На еще одно важное обстоятельство обратила внимание Вероника Минина: несмотря на высокую оценку российским правительством работы органов исполнительной власти нашей области всего лишь 28% населения удовлетворены деятельностью органов местного самоуправления. 54% граждан не удовлетворены качеством общеобразовательных услуг, 30% — медицинских и 16% — жилищно-коммунальных... При этом региональная власть направляет в эти отрасли значительные средства. Так, в 2012 году образование получит 6,3 млрд. рублей, здравоохранение — 4,4 млрд., ЖКХ — 2,4 млрд. Поэтому областная администрация будет практиковать заключение соглашений между администрацией области и администрациями муниципальных районов по взаимодействию в достижении важнейших показателей эффективности. Чтобы у местного самоуправления был стимул, область будет выдавать гранты за достижение лучших результатов по следующим направлениям: строительство, экономическое развитие, бюджетная политика, демография и удовлетворенность населения предоставлением госуслуг.

Каковы итоги жилищного и дорожного строительства — об этом на совещании в областной администрации рассказал заместитель главы администрации области Анатолий ПОТЕМКИН. В 2011 году в регионе введено 277,8 тыс. кв. м жилья — при плановом задании 275 тыс. кв. м. Наш регион по вводу жилья занял второе место на Северо-Западе после Петербурга. Темпы роста составили 11%. Ввод жилья на одного жителя увеличился за два года с 0,38 кв. м до 0,44 кв. м, что равняется среднему показателю по России.

Для дальнейшего увеличения объемов строительства жилья на территории области утверждена целевая программа «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Новгородской области в 2011—2015 годах», которая прошла согласование в Министерстве регионального развития Российской Федерации. Основная задача для успешной реализации этой программы — помощь строителям в создании инженерной и коммунальной инфраструктуры на участках, выделенных для строительства жилья эконом-класса.

Разумеется, развитие региона невозможно без хорошей дорожной инфраструктуры. Как рассказал вице-губернатор Анатолий Потемкин, только собственные расходы области на дорожное хозяйство в 2011 году составили 932 млн. рублей. Было отремонтировано 11 км дорог и восемь мостов. На федеральные магистрали, проходящие по территории области, потрачено 1 694 млн. рублей.

С 1 января 2012 года работает Дорожный фонд Новгородской области, располагающий 2 701 млн. рублей. Планируется построить три моста, произвести реконструкцию 53 км автодорог к 25 сельским населенным пунктам, произвести ремонт 91 км дорог и четырех мостов. Муниципальные образования получат субсидии на  автомобильные дороги местного значения, а также на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов.

Сергей Митин продолжил тему дорожного строительства напоминанием о том, что в 2012 году область сможет израсходовать на свои дороги более 6 млрд. рублей. Но на 18 тыс. км находящихся чаще всего в не очень идеальном состоянии дорог этого недостаточно. Поэтому глава региона дал поручение районным и местным администрациям обсудить вместе с жителями варианты наиболее неотложных дорожных работ. А затем сделать эту информацию доступной для населения, чтобы в каждом районе люди знали, когда и какая дорога будет приведена в порядок.

*   *   *

В рамках совещания состоялась церемония подписания соглашений между администрацией области и администрациями муниципальных образований о достижении значений региональных показателей эффективности развития районов и Великого Новгорода на 2012 год. От имени областной администрации свою подпись поставил губернатор Сергей Митин. По его мнению, соглашения позволят более эффективно и ответственно работать местным властям в целях социально-экономического развития территорий, повысят уровень взаимодействия и координации действий органов исполнительной власти и местного самоуправления в решении главной задачи — повышении качества жизни жителей области.

Людмила ТИМОФЕЕВА
Александр КОЧЕВНИК (фото)