Заметки на полях очередной статьи Владимира Путина

Четвертая по счету статья Владимира Путина «Демократия и качество государства» вышла в свет в неслучайный день — в самом начале предвыборной агитационной кампании. Лидер этого марафона, как следует из соцопросов и здравого смысла, задает алгоритм процессу: «Политическая конкуренция — это нерв демократии, ее движущая сила.

Если такая конкуренция отражает реальные интересы социальных групп, она многократно усиливает «мощность» государства… Нам не нужны балаган и соревнование в раздаче необеспеченных обещаний. Нам не нужна ситуация, когда демократия сводится к вывеске, когда за «народовластие» выдаётся разовое развлекательное политическое шоу и кастинг кандидатов, где содержательный смысл выхолащивается эпатажными заявлениями и взаимными обвинениями».

Шоу отменяется
Последуем ли мы призыву? На этот вопрос очень хотелось бы ответить утвердительно. Однако складывающееся положение вещей обязывает с ответом не спешить. Если смотреть на политическую площадку нашего региона, то, увы, эпатаж и обвинения во многом характеризуют ее состояние.

Шквал ехидства, сарказма, низкопробных комментариев со стороны противников Путина вызвал первый со времени заявления Владимира Владимировича о намерении участвовать в президентских выборах митинг его сторонников, проведенный профсоюзами в Новгороде 4 февраля. По разным оценкам, митинг собрал от трех до четырех с половиной тысяч человек. Со всех концов области. Это больше, чем все до того проведенные массовые акции КПРФ, ЛДПР и пр. вместе взятые. Тем не менее раздаются вопли, что на площадь к драмтеатру тысячи людей согнал страх перед «административным ресурсом».

Кстати, митинг впервые прошел на «неудобном» месте, не в центре города (из-за чего пришлось бы перекрывать движение). Но это обстоятельство ни в малой степени не повлияло на сбор участников. И я уверен, что площадка у драмтеатра как нельзя лучше подходит для проведения подобных массовых мероприятий. Площадь Победы-Софийская — красивое и историческое место, место для отдыха и прогулок новгородцев и туристов.

Демократия, на мой взгляд, заключается как в фундаментальном праве народа выбирать власть, так и в возможности непрерывно влиять на власть и процесс принятия ею решений… Растущее количество информации о политике должно перейти в качество политического участия, гражданского самоуправления и контроля
Владимир ПУТИН

…Я тоже был на митинге. Не видел ни оцепления, которое бы не позволяло людям в довольно крепкий мороз покинуть место; ни проверяющих со списками. Я видел веселых, уверенных в своей правоте граждан, которых свело вместе, по большому счету, желание показать наконец-то хулителям их кандидата, что «нам нужна не революция, а порядок». Так значилось на одном из транспарантов. И гарантом этого порядка они видят Владимира Путина.

Заметьте, ни разу ни СМИ, ни представители власти не выступили с порицанием, не осмеяли мероприятия и акции оппозиции. Потому что «политическая конкуренция — это нерв демократии». Так давайте задумаемся над этой фразой премьера. Давайте не превратим важнейшую политическую кампанию в шоу, проведем ее цивилизованно и корректно, давая высказаться всем и всех выслушивая.

Власть и народ
«Демократия, на мой взгляд, заключается как в фундаментальном праве народа выбирать власть, так и в возможности непрерывно влиять на власть и процесс принятия ею решений… Растущее количество информации о политике должно перейти в качество политического участия, гражданского самоуправления и контроля».

Пусть на совести критиков Владимира Путина останутся упреки в том, что он «не говорит ничего нового». Он говорит самое важное — как должна строиться власть в стране. Не под Путина, а соответственно времени, в котором мы сейчас живем. А мы живем не в 2000 году, когда такие задачи просто нельзя было принимать к решению. Несвоевременно.

Сегодня — да. И Владимир Путин развил эту мысль на состоявшейся 6 февраля встрече с политологами в Ново-Огареве: «Должна быть предпринята попытка придания будущей исполнительной власти, насколько это возможно, максимального доверия со стороны общества, с тем чтобы общественные структуры, экспертные сообщества понимали, кто наделён властными полномочиями для того, чтобы решать вопросы развития страны в целом и по отдельным отраслям». Это не только тема государственного устройства, это условие развития демократии в России.

Уровень доверия
Не могу не выделить следующее положение статьи: «Интернет-демократия должна быть встроена в общий поток развития институтов прямой референдумной демократии. Особенно широкое применение она должна получить на муниципальном и региональном уровнях».

Мой сайт в Интернете (или блог, как его по привычке называют) — это важнейший и эффективный канал обратной связи с общественностью. В самые спокойные дни на него приходят десятки откликов. Чтение отнимает много времени и эмоций, когда попадаешь на несправедливые упреки. Но я вижу в этом составную часть работы современного руководителя. Странно было бы, если губернатору стали посылать только благодарственные письма и комплименты.

Сейчас мы идем дальше. Свои блоги откроют руководители муниципалитетов. Считаю, нужно открыть для комментариев и сайты чиновников областной администрации. Не для того, чтобы разгрузить губернатора, но чтобы ускорить решение насущных вопросов.

2 февраля я выступил в прямом эфире новгородского ТВ. Обращений было очень много. С одной стороны — это хорошо, потому что свидетельствует о доверии народа к власти. С другой — большинство вопросов вовсе не нужно поднимать до уровня главы региона. Они могли бы решаться в муниципалитетах. Причем даже не главами. Граждане должны понять, а раньше — поверить, что любое их обращение не остается без внимания. Но если каким-нибудь Акакием Акакиевичем не решается в срок, не находит вразумительного ответа — пишите главе района или губернатору. Как пишет автор статьи далее: местное самоуправление «должно оставаться властью «шаговой доступности».

Как задание воспринимаю следующие слова Владимира Путина: «Сейчас нашим гражданам доступна любая информация о политических дебатах в парламенте, о состоянии мировых рынков, о браках и разводах голливудских звёзд. А вот получить информацию о своих платежах за услуги ЖКХ, или посмотреть свою больничную карточку онлайн, или узнать о своём участковом полицейском в Интернете они чаще всего вообще не могут».

В начале года мы в областной администрации потратили очень много времени и сил на то, чтобы убедить граждан в невозможности роста коммунальных тарифов, возвращаясь к, казалось бы, отработанной теме еще и еще. Но ведь все это (и многое другое из животрепещущих проблем) можно разрешить, поместив исчерпывающую и внятную информацию на соответствующих сайтах в Интернете. Мы так и будем делать. Это составная часть известного проекта «Электронное правительство».

Разделение полномочий
Коль скоро речь зашла о местной власти, считаю необходимым высказаться по поводу тезиса «муниципалитеты должны стать в полной мере финансово состоятельными и автономными. Иметь достаточные источники для исполнения своих полномочий, для решения повседневных людских проблем». Это справедливо и логично, ибо обратное ведет к зависимости самоуправления от вышестоящей власти, что делает собственно понятие «самоуправление» абсурдным.

Ситуация в регионе такова, что хотя областной бюджет и вырос за четыре года в несколько раз, большинство районов остаются дотационными. Однако помощь идет. Передача медицинских учреждений на областной уровень — это одно. Создание регионального Дорожного фонда — второе. Владимир Путин предлагает радикальную меру: «передать на уровень муниципалитетов все налоги от малого бизнеса, который сейчас работает в условиях специальных налоговых режимов».

Для нас — это прежде всего АПК. Мы приняли несколько целевых программ по поддержке АПК и малого предпринимательства на селе, активно разъясняли необходимость развивать эту форму трудовой деятельности. Теперь премьер предлагает повернуть «ключ зажигания», запускает универсальный механизм, когда совместная работа власти и бизнеса обоюдовыгодна.

Всё логично: «Центр должен уметь отдавать и перераспределять полномочия. И не только полномочия, но и источники финансирования местных и региональных бюджетов».

Обещай говорить правду
В заключение процитирую один из новгородских сайтов, выступление «От редакции»: «Стране необходимы реформы. Кстати, как там поживают нацпроекты? А как же программа «четырёх И»? Кто сейчас вообще вспомнит, что входило в эту программу?». Вот это, к сожалению, сегодняшний уровень политической конкуренции.

Нацпроекты? Напомню: «Развитие АПК», «Здоровье», «Образование» и «Жилье». Считаю, нет никакой нужды много говорить — на примере нашей области — о том, работают или нет эти проекты. Мы по производству мяса — в российских лидерах, построили в прошлом году рекордное за 20 лет количество жилья, модернизируем стремительными темпами здравоохранение. То же самое с образованием, а в нынешнем году его модернизация — наш приоритет. Вместе с ремонтом дорог.

Еще проще ответить о программе «4 И»: Институты (власти) — реформирование; Инфраструктура — реконструкция и строительство; Инновации, Инвестиции. Какой же из этих пунктов не выполняется? Какой забыт?

Не нужно вводить в заблуждение читателя. Это унижает обе стороны...

Сергей МИТИН,
губернатор Новгородской области